为充分发挥基层一线队伍在城市精细化管理工作中的作用，进一步压实城市精细管理责任，推动城市精细化管理问题的发现、交办、处置、核查等“全闭环”工作机制的建立，今年5月以来，嘉兴市南湖区制定城市精细化管理“一镇（街）一册”，建立城市精细化包干区，整合管理资源，下移重心、靠前服务，明确各相关部门职责清单、管理标准和责任人，形成“事事有人抓、事事有人管”的基层管理体系，实施全程、全方位、精细化长效管理，解决城市管理“最后一公里”的问题，努力消除各种“城市顽疾”，持续推进城市精细化管理，全面提升城市品位和形象。

明确主要任务，加强队伍建设

建立包干工作机制。在各镇、街道分别建立覆盖小城镇综合整治范围和全域的基层管理体系，配齐配强专职巡查员和监督员，建立城市精细化包干管理工作制度，以城市精细化管理重难点区域为基础，明确具体区域、路段、点位，划定若干个包干区，同时明确各相关部门职责清单、管理标准和责任人，形成“事事有人抓、事事有人管”的基层管理体系，建立健全发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的工作机制。

加强基层队伍建设。各镇、街道制定本辖区保洁、保序等第三方服务队伍管理制度并指导实施，按照“谁使用、谁负责”原则，建立保洁、保序等第三方服务队伍准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩、岗位激励等制度，加强日常教育、管理和监督。

强化考核指导监督。各镇、街道建立健全定量考核与定性评价相结合、分区域考核与分职能考核相结合的城市精细化管理考核评价机制。加强辖区城市精细化管理工作检查考核，按照“日检查、周商讨、月排名”的要求，完善考评标准，优化考评手段。区城管办每月组织文明办、住建局等相关职能部门开展专项监督检查，对发现的问题纳入镇、街道的考核通报，并与第三方服务外包公司绩效考核挂钩，由属地落实保洁、保序等第三方服务队伍进行监管整顿。

完善配置方式，明确职责分工

配置方法再完善。将镇、街道班子成员、专职联络员，城管办、环卫保洁、综合执法、交警中队、市场监管所、生态办等一线管理力量组建包干区工作专班，并结合“一镇（街）一册”的工作要求，保洁、保序两项工作细化到管理时间和频次，提升问题发现处置效率。

职责分工再明确。在每个包干区设置1名片长和1名联络员。片长由班子成员担任，为该包干区的第一责任人，负责组织、实施、协调、督办等工作，联络员由片长自行指定人员担任，主要承担对接协调、信息报送等工作。其余人员一一对应片区（路段）和工作职责，确保事事有人管。

闭环工作机制，形成有效合力

进一步健全发现机制。一是属地自查，各街道组建城市精细化管理专职巡查队伍，每天开展城市管理问题自查自改，第一时间发现本辖区存在的城市管理问题。对于轻微的问题及时落实处置，对无法及时处置的问题，及时报送属地综合指挥室。机制组建以来共自查自改各类问题9639个。二是部门排查，区城管办组建专职人员每日开展督查，同时每月组织区文明办、区财政局、区住建局、区执法局开展联合督查，集中排查重点问题，通过交办单形式倒逼主体整改，今年以来共发送交办单111个，发现各类城市精细化管理问题4419个。三是公众监督。依托“啄木鸟找茬”平台，充分发动市民群众走进城市管理、参与城市管理，争做城市管理的宣传员、巡查员、监督员。同时加大舆论监督力度，推进常态化、长效化的舆论监督，坚持发现一起、曝光一起、整治一起。四是上级督查。结合市、区两级领导明查暗访发现的问题及领导批示、督办单等，要求各责任单位对相关问题进行针对性地现场综合督查、挂牌督办、对账销号、定期通报。

进一步完善处置机制。将发现问题按照“统一标准、两级监督、分级指挥、按责处置”的原则开展交办处置。在属地综合指挥室基础上，统筹基层治理“四个平台”、数字城管等相关资源，对基层上报的问题进行研判，并负责本辖区内城市管理部件、事件问题的派遣、协调、结案、评价和督办工作。区级数字城管平台主要负责受理、确认、汇总、研判城市管理部件、事件等信息，并进行分类处置。在此基础上，南湖新区（东栅街道）进一步运用数字化手段，依托“云智治”系统，融合AI智能线上分析和网格员线下收集问题两种渠道，针对市政设施养护与管理、城市环境卫生、城市市容秩序治理、园林绿化养护与管理开展精细化管理整治，所有社区网格员只要通过随手拍的小程序直接上报，对应的部门就可以推送到责任人，再根据手机上的推送第一时间安排人员进行处置，从而形成“重点问题新区内闭环”，从而更高效解决问题，网格员后续需继续跟进问题解决情况，并进行办结，从而真正形成闭环。

进一步建立督办机制。一是抓好问题整改。各主体及相关部门在进一步完善内部工作机制的同时，明确处置流程、整改目标、整改措施、整改时限和经办责任人，按时完成问题整改和结案申报。对无法处置的问题，及时与区城管办对接沟通，提出办理建议，推动问题高效解决。二是狠抓督促落实。区城管办定期组织督查检查，紧盯问题整改进度，把好结案审核关。对无单位认领、交办存在争议的问题要及时召开疑难案件会商会，群策群力共同研究落实。同时完善问题整改考核机制，优化考核细则，提升问题解决率和按时解决率。三是建立挂牌督办。区城管办针对相同类型或相同点位反复出现的问题，建立挂牌督办制度。实行清单化管理，凡被列入清单督办的事项，都需责任单位书面反馈整改报告，并建立长效管理机制。（嘉兴市南湖区综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）