近年来，开化县以建设现代化国家公园城市为目标，贯彻“景城融合”理念，全面推进城市有机更新工作，迈出新型城镇化步伐。通过优化城市设计、整合旅游资源、布局文旅产业、实施城市更新，实现城乡向美同频加速，民生福祉持续增进，人民城市温暖底色愈发饱满。

“部门主义”转向“破难合力”，一个专班理顺运行机制。成立书记、县长“双挂帅”的城市建设组织议事机构，下设城建委办公室（专班实体运行），从发改、资规、财政等10个部门抽调精干力量15人次，建立起跨部门、跨领域、跨层级联动作战的专班运行机制。按照“专班定机制、体检查问题、意见明思路、规划定行动、片区做试点、办法强管理”的体系化工作思路，多角度融合研究城市更新工作；通过“一周一清单”“一月一问效”回路闭环机制，构建起系统集成、整体推进的专班运作体系。

“天马行空”转向“前瞻设计”，一幅蓝图规划未来风貌。开化县把城市设计作为城市更新的重要抓手，面向全球开展城市设计方案征集活动，聚合28支国内外专家团队报名参赛，最终遴选出5家设计团队进入方案比选阶段，为正式编制提供全球性视野和国际化思路。邀请省规划院、AECOM、省空间院、同济大学建筑设计院等7家设计咨询单位，开展规模性集中讨论3轮8次，以“头脑风暴”形式，重点论证家公园城市内涵特征，集思广益塑造城市特色风貌流程，反复推敲城市特色亮点打造，专项探讨蓝图愿景落位，逐渐完善国家公园城市设计深化。

“层层粉饰”转为“对症下药”，一次体检摸清城市家底。坚持城市设计编制“因地制宜、分类施策”，通过城市体检，清单化管理“体检问题”。通过群众提议城市更新“改什么”、部门会商诊断“怎么改”，着力破解市政基础设施老化、城中村人居环境较差、中心城区交通拥堵等与群众生活幸福感密切相关的“城市病”，深入推进以人为核心的新型城镇化。

“政府主导”转向“政企联动”，一轮招标激活市场活力。围绕“统筹规划、滚动开发、资金平衡”的原则，采用“投资人+EPC+O”模式（设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式）进行项目开发。如开化县国家公园城市建设暨芹阳片区城市有机更新项目，总投资55.17亿元，实施范围1.73平方公里。经过33余家社会投资人合作谈判、市场测试、多轮磋商，形成片区开发实施方案，将通过公开招标的方式选择投资人，充分发挥投资人的投资建设、城市运营和产业导入能力，实现政企合作共赢，促进区域土地价值提升，撬动城市更新滚动实施。

“大拆大建”转向“微改精提”，一批先行推进迭代更新。跳出城市更新“推倒重来”和“僵化保护”的两极误区，整合提升“边角地”“夹心地”，小规模、渐进式推进有机更新。如在老城专项规划下行划定片区25个，按照建筑年限、建筑质量、公共基础设施现状、教育医疗卫生布局情况等综合情况排定更新时序，逐年推进城市更新项目。2022年下半年研究确定林场片区、泰康片区有机更新，并于2023年上半年启动征收工作。期间，林场片区先行实施更新，建设城市公园，同时打开玉屏公园西入口，服务城西片区市民。同时，总结梳理以点带面提升城市品质的“开化经验”，为后续县级城市更新工作开展作出先行探索、提供升级思路。（开化县住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）