作为省级城市更新试点城市、试点片区及试点项目先行区，杭州市余杭区紧紧围绕市委打造世界一流的社会主义现代化国际大都市目标，锚定高标准建设杭州城市重要新中心这一定位，坚持“人民城市人民建 人民城市为人民”理念，充分联动美丽城区建设美丽城镇建设、城乡风貌整治提升工作，积极谋划好、部署好全区城市更新相关工作。

建章定制，汇聚合力系统推进一是完善工作机制。结合余杭推进实际，形成城市更新“七个一”成果体系，即“一个实施意见、一套组织架构、一项城市体检、一本更新规划、一个行动方案、一项年度计划、一批标志性成果”等7项，构建城市更新顶层框架。二是规划为先描绘蓝图。开展区级城市体检，深入社区、小区、楼栋进行评估，结合体检结果与城市重点发展区块、民生需求基础，谋划部署全区重点更新片区格局，按照“成熟一批、推进一批”分梯度推进。三是部门协同专项联动。出台“一办六组”协调机制文件，制定联席会商机制，构建发改、住建、规划、经信等多部门协同机制；将城市更新行动与美丽城区、城乡风貌、低效用地、未来社区、老旧小区等重点专项结合，集约联动打好更新建设组合拳。

片区统筹，项目带动提升能级。一是片区统筹整体推动。以城市更新建设规划为引领，逐步推进规划谋定的相关更新片区单元落实落地，对片区内的更新方式、公共配套、资金平衡等方面作整体统筹，形成“政府主导、政企联动、社会广泛参与”的更新模式。二是落图落表谋定项目。由区直相关部门作为牵头单位，各相关镇街、平台作为责任主体，2024年计划实施城市更新类项目合计142个，以清单化形式推进，以项目支撑推动更新工作落实落地。三是典型项目示范带动。持续开展特色项目挖掘，带动形成先锋示范，瓶窑镇桃源小区旧改项目在住建部《城乡建设》杂志上专篇刊发经验做法；高桥工业园区改造项目荣获设计界“奥斯卡”MUSE Design Awards城市更新类室内设计金奖，7000方零碳楼获得亚太区IAI室内设计金奖；良渚5000+艺创园项目在更新中需求保护与利用的平衡，活化工业遗产、激活文创产业、带动文旅发展。

创新模式，全域推动产城融合。一是加快发展模式转换。深入谋划“工业上楼”项目实施办法，针对电子、医药等集约用地产业，推动供楼出让主体依规转让楼宇空间，推进城市核心区工业用地“供地转供楼”。深入推进社会资本参与改造模式，鼓励优势企业、优质园区开发公司或园区运营商等主体参与，通过兼并重组、合作开发等形式开展工业用地更新。二是推动长效可持续运营。坚持营运前置，出台全省首个未来社区长效运营考核办法，通过适度财政激励培育优质运营主体，增强造血能力。探索片区联动大物业运营模式，推动华兴、太炎等城市服务运营试点建设，通过统筹运营，实现降本增效。三是强化数智赋能。将数字技术和智能化应用贯穿到城市更新行动全过程，依托智慧化管理平台，在体系上逐步构建“规划、项目、进度、管理”为一体的“一张图”；同时，进一步拓展智慧化应用场景，持续迭代“余杭创享未来”智慧平台，按照“共性复用、个性创新”的原则，开发更多更具实效、更加便民应用场景。（杭州市余杭区住房和城乡建设局　供稿）