浙江省建设厅深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和城市精细化管理的重要指示批示精神，统筹落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和住房城乡建设部年度安全生产工作部署等要求，通过规范带动、智慧撬动、实际推动，持续提升城市户外广告和招牌设施设置规范化管理水平，打造了一批百姓有获、群众有感、社会有赞的规范化治理美好场景。

做法

强化规范带动，完善制度标准。始终牢记习近平总书记“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感”的重要指示，围绕贯彻落实国家《城市市容和环境卫生管理条例》《城市容貌标准》《城市户外广告和招牌设施技术标准》等法规标准，出台实施了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、浙江省《户外广告设施技术规范》《城市街容标准》《城市精细化建设与管理导则》，全面规范对户外广告、招牌的设置及日常安全管理工作。同时，全省11个地级市均出台实施了户外广告、招牌管理的地方性法规、规范性文件或专项规划，使户外广告招牌设施的规范化管理有法可依、有章可循、有标可守。

强化实战推动，构筑安美场景。认真贯彻落实布局关于城市户外广告和招牌设施安全管理要求，做到日常监管规范化、重大活动精细化、应急防抗精准化。日常监管中，规范落实审批、设置、管养和排查整治要求，做到“三清”“四一律”，即：底数清、要素清、状况清，未经审批的一律依法查处、影响交通安全的一律查处、有安全隐患无法整改的一律拆除、设置不符合安全要求的一律拆除。今年截至9月底全省共排查城市户外广告招牌共58.9万多块，拆除9312块，整治7071块。重大活动中，将广告招牌管理纳入市容市貌品质提升重点内容，促进规范化管理水平的全面提升，2023年杭州亚运会期间，全省共对3.1万块广告招牌进行了序化提升，充分展现了“重要窗口”新风采。应急防抗中，全面扎实查治隐患、防患未然，做到不放过一块、不漏查一处、不疏忽一个，今年5次防台中，相关城市累计排查户外广告1.1万块，发现并整治隐患1231处。

强化智慧撬动，推进数字智治。落实“高效办理一件事”要求，依托浙江省城市运行管理服务平台，打通政务服务2.0系统和“互联网+监管”平台，建成省市县三级通用、政府企业共融的“户外广告监管服务”应用，推进对户外广告规划、审批、设置、管养、巡检、服务全程数字化管理。企业办事端，用户通过手机登录“浙里办”按规则提交户外广告设置申请获取在线审批结果，线下设置完成后可在“我的广告”中全程跟踪广告的日常管理养护，实现线上线下联动。部门监管端，主管部门通过“浙政钉”对辖区内广告的设置及日常管养信息及时查询，及时提醒广告主做好日常维护和应急巡检加固，实现联防联动。目前，该应用已在宁波市上线试点，共设置并导入宁波全市规划点位89个，实现大型户外广告全生命周期数字化监管。在今年9月份“贝碧嘉”等2个台风防御中，就发挥了积极作用。

成效

城市户外广告和招牌设施，是城市的形象、城市的面子、更是城市的安全品质，通过规范化标准化的管理，使城市的面子更足、形象更好、宜居品质更高。

安全智防能力显著增强。由于法制标准的规范引领，各市在户外广告规划建设端，按照全城一盘棋、一个形象的要求做好了整体谋划，避免因规划不科学、建设不合规而埋下安全隐患。比如杭州市推行“百屏同画、菜单式设计”，严格落实“品质与安全共存，全域提质绣杭城”要求，打造了20多个户外广告和招牌设施设置示范样板区。同时，通过“互联网+监管”“户外广告监管”等应用赋能线上线下一体联动，日常和应急管理中的安全智防能力大幅提升，9月份台风“贝碧嘉”二级响应期间，宁波市就通过在线应用进行了线上线下联动，及时排除了相关广告点位安全隐患。

城市营商环境显著优化。在广告审批端，用户通过“浙里办”查找“户外广告”即可直接登录进行线上办理，实现“一次都不用跑”，既做到公开公平公正、大大提升了企业和群众办事效率，又可有效防止广告设置审批过程中的不正之风。同时，通过全面推行“双随机、一公开”，全省各市户外广告监管掌上执法率和信用规则应用率均达100%。嘉兴、衢州等市结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，将户外广告和招牌设施设置纳入整治范围，结合“开店一件事”联办户外广告和招牌设施，全面深化“综合办一次”“综合查一次”“一次解多题”等，受到了公众的一致好评，沿街商户开店经营指数同比上升了20%。

城市形象美誉度显著提升。各地坚持将户外广告和招牌设施作为城市形象气质的外在体现，将城市的历史、文化、产业、生态等特色元素深度融合到城市户外广告和招牌的设计设置中，做到了在规范化中体现特色化，在特色化中提升美誉度。杭州市将西湖元素、钱江元素、良渚元素等嵌入到广告招牌设计制作中，通过杭州亚运会等大项活动充分展现了城市美好形象，近几年人口净流入始终保持在全国前列。宁波市的户外广告招牌充分体现了“书藏古今、港通天下”的城市特色文脉。湖州市的“在湖州看见美丽中国”、嘉兴市的“红船启航”、台州市的“和合文化”等品牌，均通过户外广告招牌走向了全国。

下一步

坚持安全为要，深化规范常态。深入贯彻落实习近平总书记关于城市安全的重要指示精神，全面落实布局关于户外广告招牌设施安全管理要求，统筹推进城市精细化管理和城市小微空间治理，统筹推进“我为群众办实事”和安全隐患排查整治，强化制度标准执行，强化部门监管责任、企业主体责任的落实，切实做到日常监管依法到位、管理养护严格规范、应急防抗不留死角，坚决守好百姓“头顶上的安全”。

坚持数字赋能，深化一网智治。全面落实“一件事”要求，加快推进“户外广告监管服务”子场景在全省的运用，全面实现对户外广告招牌设施规划、建设、管理、养护和执法的全过程、各类主体的智慧监管，切实提升大型户外广告监管智能化水平。持续深化“综合办一次”“综合查一次”“一次解多题”等执法服务，深化信用规则在户外广告招牌设施监管领域的应用，切实提升一网智治水平。

坚持服务发展，深化内涵特色。强化顶层设计，坚持规范管理、安全美观、彰显特色、厚植底蕴的思路，做足做好户外广告招牌的城市“第一颜值”“第一印象”，全面提升城市外在形象、内在气质、宜居品质。以城市中心城区、重点片区、商贸核心区、特色街区等为重点，开展户外广告招牌品质提升行动，打造一批高质量、高品位的户外广告和招牌设施设置样板区，推进户外广告招牌设施从一处美、一片美向一城美、一市美迭代，全面赋能城市经济社会发展。（厅城管处　供稿）