近年来，绍兴市紧紧围绕中央、省工作部署，以满足人民日益增长的美好生活需求为目标，按“综合改一次”要求，全方位、全链条系统推进城镇老旧小区改造工作。目前已基本完成2000年前老旧小区改造，共改造老旧小区414个、8384栋，完成投资53亿元，惠及居民15万户，改造数量居浙江省前列。

构建“三个体系”，全程强化顶层设计。一是“片区化”建立规划体系。按照“先体检、后规划、再计划”要求，出台老旧小区改造片区规划和改造五年计划，全市划定109个老旧小区改造片区，规划改造417个2000年前老旧小区，形成“一区一案一特色”的城镇老旧小区改造规划体系。二是“标准化”建立技术体系。编制形成以技术导则为总纲、17项专项技术文件为支撑的“1+N”技术标准体系，制定设计、施工、验收等6方面30项要素119个改造标准，设立10类39项评价指标，规范指导改造工作。三是“机制化”建立工作体系。建立“任务、项目、责任”三张清单，健全“责任落实、领导挂联、分级协调、要素保障、行政审批、项目谋划、晾晒比拼、监督评估”八大机制，形成“政企联动、市县联动、条块联动、线上联动”的“四联动”工作模式，确保改造工作高效推进。

围绕“三条主线”，全面完善配套设施。一是守护基础设施“安全线”。对供水、燃气、雨水、污水等老旧小区管线“一次改到位”，累计整修管线1.5万公里。对老旧小区外立面、第五立面和消防设施等进行重点整治管控，累计修缮外立面68.6万平方米、屋顶45万平方米，增设消防设施14766个。二是织补邻里中心“功能线”。建设集文化娱乐、健身康复、养老托育、助餐食堂等“十大功能”的老旧小区邻里中心，“一站式”补齐公共服务设施短板，目前全市已建成64个邻里中心，打造131个“一老一小”服务场景，覆盖老旧小区183个。如越城区快阁苑邻里中心的共享食堂月均服务人次从开始的1756上升到9260，托育中心、健身房等月均服务人次超1.4万，越来越多居民支持和“点赞”。三是贯通老旧住宅“畅行线”。全力破解居民“上下楼难”问题，实施“三个一”电梯成片加装工作法，成立镇街、社区、小区等党员代表参与的“党建+”加梯队伍。编印加梯指南和A级加梯企业名单，为业主提供参考。目前全市已有12个老旧小区实现电梯“成片加装”，累计加装电梯1028台，数量居全国同类城市前列。

创新“三个抓手”，全力破解改造难点。一是筹措资金变“单一”为“多元”。出台资金筹措及奖补方案，引入社会资本和市场主体参与，建立基金统筹一点、市场出资一点、社会共担一点、居民自筹一点的“四个一点”多元资金保障体系。创新建立绍兴古城保护基金，每年土地出让金收入的5%用于安排古城内老旧小区改造等项目建设，已统筹改造资金11.3亿元，占总投资额20%。二是保障空间变“存量”为“增量”。统筹低效用地、闲置房屋、相邻小区空间用于保障老旧小区配套服务设施建设，累计盘活343处低效地块、闲置房屋和194个潜力空间，增设口袋公园127处、停车位14800个。如柯桥区梅福小区及梅巷小区、梅园小区“拆围墙、卸心墙”，打通近200米围墙，释放9161平方米闲置用地用于建设邻里中心和停车位，惠及居民4万户。三是引导群众变“配角”为“主角”。坚持发扬新时代“枫桥经验”，改造前落实“三心”，征询谈心、方案交心、公示入心，改造中做好“四督”，一块公告牌、一处样品展示区、一处咨询室、一支监督队，改造后把牢“五关”，验收关、整改关、回访关、评价关、考核关。全市平均改造支持率达到98.47%，改造满意度从82.54%上升到95.21%。如越城区快阁苑小区，改造前发放4700余份调查问卷和致居民的一封家书，并在施工中建立样品展示区4处、咨询室3处，现场化解诉求2156起，切实将小区改到群众心坎上。

深化“三个管理”，全域推进长效运营。一是物业管理“全覆盖”。以“改好一个、管好一个”为目标，建立“一统”（党建统领）+“三协”（物业、居委会、业委会）+“五理”（修理、清理、处理、治理、办理）长效机制，全市184个失管小区纳入管理，实现无物业小区全清零、红色物业全覆盖。如越城区北海街道成立物业公司对辖区内的55个老旧小区、失管小区、拆迁安置小区启用兜底托管，采用“红色物管+公服设施运营”模式，服务居民3.4万户。二是运营管理“可持续”。引入城市运营商“造血”，通过“综合+专业”的运营方式，统筹全域公共服务设施实现运营收支总体平衡，形成“四大可持续运营模式”，即越城区“街道统营”模式，成立物业公司，对街道范围内的公共服务设施进行统一运营；柯桥区“市场专营”模式，由市场主体进行养老、托育、健身等运营；诸暨市“城乡联营”模式，既运营城市社区，也运营乡村，实现城乡互动；新昌县“国企建营”模式，成立新昌县公共服务集团，对公共服务设施进行投、建、营一体化运作。三是数智管理“人本化”。搭建数字化管理平台，建立人、房、车数据库，配置车位服务、场地预约、生活缴费等32个功能模块，提供优质便捷服务。居民端落实“一键办”，实现掌上“一网查询、一键预约、一次办理”，落实独居老人、残疾人等弱势群体管护，全市已有8461户纳入智慧关怀。目前，绍兴414个已改造老旧小区均实现数字化管理。（绍兴市住房和城乡建设局　供稿）