温州市龙湾区探索执法“多维融合”监管模式 推进“增值化”改革 |
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温州市龙湾区通过实施(跨部门、跨领域)执法多维融合监管模式,以执法减量不减质,做到“进一次门、查多项事、一次到位”,减少烦企扰民和重复检查,全面形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制,提升跨部门、跨区域、跨层级行政执法质效,《创新“三书同达”新模式探索涉企执法服务改革新路径》入选省委改革办第一批“最佳实践案例”名单。 聚焦重点行业领域,推进多跨联合检查工作。对重点行业领域,明确由牵头单位制定跨部门联合检查计划,对检查对象和方式相近的事项进行合理整合,实施“综合查一次”联合检查行动要有3个以上检查对象,避免重复检查;各单位按照监管工作职责,注重行业监管全覆盖,制定年度联合“双随机、一公开”抽查工作计划,充分运用省行政执法监管(互联网+监管)系统,通过联合会商撮合各部门的抽查工作计划,确定联合抽查事项、牵头单位、参与单位,以及抽查对象、范围、数量和时间安排等内容。 坚持问题线索导向,建立联合检查工作机制。通过工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑,推动各个领域的执法人员向基层下沉,实现街道“一支队伍管执法”。针对各类投诉、信访,涉及多个管理部门的,由首次受理单位通过省“大综合一体化“行政执法监管数字平台,牵头组织各相关单位发起联合执法检查任务,开展联合执法检查,切实解决工作中存在监管缺位、重复检查、多头执法等难题。通过科学规范实施跨部门联合检查,对同一监管对象涉及多个执法主体进行事项集成,以提升执法效率,形成工作闭环。 坚持比学赶超思维,梳理优秀案件比拼晾晒。在省市制定100件执法监管“一件事”的基础上,结合地方实际情况,进一步梳理执法监管“一件事”,形成具有地区特色的“一件事”清单,对涉及同一领域行业相关行政检查事项进行“一件事”集成,各单位梳理一批,选取优秀案件进行比拼晾晒,全区已组建10支街道综合行政执法队,涌现出永中街道“水域监管一件事”、瑶溪街道“拆整地块监管”、永兴街道“小微园多色管理”等等基层治理新思考新探索。 坚持常驻轮驻帮扶,实施协调组织联合执法。在全市范围内率先推动“综合查一次”联合执法试点,在区级层面成立“指挥中心”,确定8支执法队伍以“常驻+轮驻”形式入驻,统筹协调投诉举报、执法行动、日常监管等,开展联合执法;组建区级法制审核中心,确立定人联系街道制度,将部门具有法律职业资格的人员实行定点入驻帮扶,有效解决短期内部分街道法治力量薄弱瓶颈。2023年,帮扶人员共审理五个街道2785起案件,全区处罚案件法制审核人员具备法律职业资格比例上升至52.94%,排名全市前列。(温州市龙湾区综合行政执法局 供稿 编辑 蔡璟瑾) |
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