垃圾分类工作不仅是一个环保难题，更是一个社区治理议题，理顺街道、社区、物业三级主体责任的关系，主动破解垃圾分类物业管理缺位短板尤为重要。近年来，桐庐县城南街道不断探索，锚定任务目标，压实工作责任，将垃圾分类工作融入到社区基层治理日常工作中。

紧盯弱点，抓准“形”与“势”

城南街道辖区内共有153个建成小区，84个物业小区（含安置小区），69个无物管小区，原有督导员195名（含无物管40名）。今年以来通过管理体制改革，物业公司因地施策，通过兼职、合并管理等模式整合近1/4的督导员力量，现督导员减至183名（含无物管26名）。针对无物管小区分类管理混乱的问题，街道开展“问诊把脉”，试点实施无物管小区厢房合并管理+区间巡查制度，这一改革在很大程度上解决了多年来厢房“脏、乱、差”和“垃圾包”难题，同时也实现了人员的整合和投入资金减少的双赢，督导员从原来的40个整合为26个，补助资金从72000/月降低到64000/月，为社区优化治理注入了新的动力。借鉴这一成功经验，2023年开始，街道精准聚焦当前垃圾分类工作中物业“管理缺位”的问题，乘势而上开展垃圾分类“123”提质增效工作。“1”指重点突破物业小区垃圾分类提质增效破难点，“2”指抓物管小区和无物管小区双阵地整体推进，“3”指凝聚街道、社区、物业三方齐发力，共同破解社区治理难题，丰富“品质城南”内涵。

二、优化思路，抓实“考核”和“监督”

一是抓机制重保障。制订《城南街道生活垃圾分类“123提质增效”实施办法》，健全物业垃圾分类管理考核评价机制，通过“分级考核补助”激励措施，灵活发放物业小区运维经费，统一由街道根据社区考核情况以小区为单位通过“以奖代补”形式按季拨付给物业公司，考核标准按 85 分（含）以上、80（含）至 84 分、 70（含）至 79 分、60（含）至 69 分、59 （含）分以下五个档次进行补助，分数的高低直接决定小区物业公司运营经费的补助标准，这不仅激发了物业管理工作的积极性，同时也密切了社区与物业管理的联系，实现了从直接补助督导员具体工资转向由物业服务主体自主管理的格局。此外，还借力街道综合执法力量抓严抓实“周巡、月考、季定、年评”督查模式，确保垃圾分类工作质量稳步提升。

二是抓关键严部署。为落实落细相关举措，在前期调研的基础上，街道聚焦目标、紧扣短板，制定了一系列考核量化指标，切实将垃圾分类的工作重点落在小区、具体责任落在物业。同时，召开街道垃圾分类提质增效工作推进会，围绕树重点、理思路、立目标、定期限等要求，对垃圾分类改革措施等进行再强调、再部署，全面打造“街道指导、社区监督、物业主管”的三级管理体系。同时，街道落实月例会、月考核、月通报制度。实行该项考核办法以来，街道月度考核下发警示小区通报63个，召开工作推进会6次，执法办案52起，重点执法物业小区15个，有效推动垃圾分类工作提质增效。

三是抓提升强监督。为运用好垃圾分类考核“指挥棒”，让社区、物业更好地读懂吃透考核指标，今年以来，街道持续开展社区专管员、物业管理人员监督管理能力提升培训工作，先后通过培训+现场教学模式开展三次主题教学活动，主要针对小区垃圾分类管理条例、垃圾分类考核办法等重点内容开展相关能力提升培训。通过晒问题曝短板，直观展示小区存在不足，同时组织经验交流，分享小区在垃圾分类日常管理过程中的特色亮点，形成互学互比的浓厚氛围。此外，还采取“不提前告知行程、直奔现场、突击打分”的形式，对下辖三个小区开展现场教学和考核打分，通过全线路检查点位、高标准对照细则的要求，一一点评小区点位存在的问题和管理要求，以此主动暴露社区垃圾分类专管员日常的检查短板和盲区。

稳步推进，抓好“点”与“面”

一是抓协调重实效。坚持“无物管小区+物业小区”双阵地整体推进，充分发挥物业企业、业主委员会在基层社区治理体系中的枢纽功能，通过召开协调会、实地走访等形式推动物业企业建立共识、重塑机制，鼓励以结果为导向，引导物业企业建立符合本小区特色和定位的管理模式。2023年全年度，共落实社区周巡40次，街道组织月度考核10次，共检查小区381个。全年度对63个小区按比例扣除了相应补助经费，总计10.94万元。

二是抓示范强基础。成功创建37个省级高标准分类示范小区，其中5个小区成功创建2023年省级示范小区（民生实事项目）中，创建省级高标准示范村1个。完成农村垃圾分类集资站点建设2个，完成资源化回收网点建设17个，建设收运和处置体系综合提升37个。针对考核中普遍存在的小区大件垃圾堆放点不规范的问题，街道配套20万元采用社区摸底汇总、物业主体实施，街道社区验收合格后，给予物业企业一定的经费补助以促进垃圾分类工作的整体提升的形式，改造装修、大件、园林垃圾的特殊垃圾点位15个，各类垃圾收运体系全覆盖。每个季度召开垃圾分类工作推进会，会上对工作开展不力的小区联合综合执法以《工作提示单》的形式进行督促整改。（桐庐县综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）