为贯彻落实省委、省政府营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，进一步提升行政执法质效，舟山市创新执法监管模式、打造涉企亲清关系、落实罚后普法教育，“三轮”驱动增值服务改革，“三力”破解“一罚了之”难题，积极释放“大综合一体化”行政执法改革成效。

一体统筹，激发执法监管内驱动力。大力推进精准监管，高效运作指挥体系，加强数据智能监测、研判，开展全市执法监管数字应用情况月度分析，避免多层次重复执法和执法缺位。深化落实“综合查一次”，实现实施率达44.92%，健全检查计划统筹协调机制，全面推行“亮码检查”，支持企业扫码监督、查后评价。综合集成综合集成跨部门跨领域监管事项清单107项，实施应用执法监管“一件事”40件以上，创新油气贸易监管、休闲游艇监管等特色“一件事”，专题研究梳理监管标准打架问题，推动事项、对象、主体、计划“一体统筹、高效监管”。

多元互动，创新涉企执法亲清活力。进一步推动社会各方深度参与行政执法全流程，促使行政执法“单向监管”向“多元互动”转变。全域推广《舟山市涉企行政执法“三书同达”制度》，实行信用修复告知书、合规指导建议书与行政处罚决定书同步送达，把行政指导融入行政处罚，建立信用修复跨部门协同联动机制，帮助企业以最低成本消除违法状态，避免“天价整改”。依法调整裁量适用，全面细化裁量基准清单，编制公布裁量基准“一单位一清单”34份，并及时更新清单内容。持续巩固“首错免罚”清单，拓展不予处罚清单至33个领域362项，累计办理轻微免罚案件2.3万余件。

靶向施策，推动执法普法互促有力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育贯穿于行政处罚全过程。依法广泛综合运用说服教育等方式，强化罚后整改帮扶，在公安、城管等领域实施“公益抵罚”，卫健系统首创落实“罚后30分钟”处罚与教育制度，由执法人员利用30分钟左右时间以“面对面”“二对一”的形式，对被处罚人违法行为进行批评教育、对违法原因进行细致分析、对相关法律规范进行宣贯宣传、对如何改正改进提出指导建议。4月30日，普陀区卫健局制发全市首份《行政合规建议书》，得到被处罚人高度认可。推动“事后处罚”向“源头预防”转变，梳理告知承诺事项清单40项，优化办事指南。去年以来，全市免于提交证明材料累计办件量超过21万件，通过信息共享、网络核验等方式替代办理证明事项办件量占比达99.6%。（舟山市综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）