近年来，为破解山区县“山多地少”的建筑垃圾老大难题，开化县住建局从健全工作机制、强化监管执法、补齐设施短板等方面发力，推动建筑垃圾规范化管理，确保钱江源头山清水秀。目前，开化县已成立全市首个县域正式消纳场，同步建成总投资2300万元的建筑垃圾综合处置项目，改变了该县建筑垃圾“无序失管”“无处可去”两难局面，相关做法得到省建筑垃圾整治督查组肯定。目前，已累计接收处置装修和拆除垃圾6000余吨，调配处置建筑渣土40万吨，消纳场能满足3—5年全县渣土弃置需求。近3年，跨省域、市域建筑垃圾领域实现“零信访”“零举报”，守住了建筑垃圾防控浙西门户。

聚焦“三个一”抓制度设计，管好建筑垃圾源头端

一是推动自上而下“一抓到底”。建立建筑垃圾工作联席会议制度，县委县政府主要领导定期研究推进情况、县政府分管领导具体负责统筹工作。制定出台《开化县建筑垃圾管理的实施意见》等文件，明确建筑垃圾治理减量化、资源化、无害化和产生者承担处置责任的原则，在源头排放、运输过程、分类处置和资源化利用等方面提出了明确规定，改变原先建筑垃圾“无人管、无人问、无体系”局面。

二是做到产土项目“一体研判”。针对开化建筑垃圾以工程渣土为主的现状，改县坚持渣土“不是垃圾而是资源”“内部消化为主”的理念，通过优化设计、控制标高、区块调整等手段，确保土石方开挖、外运量可控，实现土石方源头管控。今年以来，累计召开项目工程渣土专题讨论会10余次，通过项目开发方案优化减少建筑渣土约200万立方米。

三是建立工程平衡“一张地图”。成立“大建设调度”办统筹全县渣土统筹工作，全面排查县域内所有项目形成“一张产需图”，结合项目位置、开工时间产需土量等情况，县渣土办科学编制渣土调度平衡方案，以源头管控为前提、项目内调度平衡为基础、定向消纳为举措，确保工程渣土妥善处置。今年以来累计调度建筑渣土9个批次，涉及建筑渣土40万立方米，节省运费、二次搬运费超300万元。

聚焦“三机制”抓监督执法，管好建筑垃圾转运端

一是建立跨部门联合管理机制。建立住建局、交通运输局、综合执法局、交警大队等多部门联合执法、案件移送、现场会办机制，深入开展渣土车运输整治行动，全面规范渣土运输行业管理。今年以来，累计出动检查人员530余人次，发现问题线索41条，已立案查处19起。建立非法建筑垃圾堆放点、倾倒点排查责任网格上报机制，压实各部门、乡镇（办事处）工作责任，截至目前已开展排查3轮，发现建筑垃圾非法倾倒问题点位16处，目前已全部完成整改，实现中央环保督察期间“零举报”。

二是完善行业监管机制。全面落实建筑垃圾清运车辆企业登记备案制，目前累计登记备案建筑渣土清运行业8家，建筑渣土运输车辆82辆，装修垃圾清运车辆38辆。积极推进建设项目产土信息登记备案，完成全县83个在建项目产土信息登记备案，项目信息备案率达100%。全面落实渣土运输电子联单工作，完成电子联单创建1831单，涉渣土运输项目实现100%创建，确保建筑渣土溯源处置。

三是强化考核结果运用机制。建立健全运输企业红黑榜通报机制，根据日常巡查和考核情况，对小区物业、施工单位、运输单位在建筑垃圾转运过程中出现的问题进行集中通报、督促整改。截至目前已下发整改告知书4份，限制审批通知2份。同时，对物业小区建立装修垃圾统一回收网格，落实专人专运专倒，对该制度的落实情况纳入对物业考评，对装修垃圾运输人强化日常监督执法，防止家装修垃圾“点状滥倒”。

聚焦“三能力”抓短板补齐，管好建筑垃圾处置端

一是提升消纳能力。全面掌握和推进消纳场建设工作，合理谋划建设建筑垃圾消纳场，目前已建成投入使用全市第一个集中弃土场—开化县桑淤岭弃土场，可消纳建筑渣土150万立方米。同时，提前储备2处消纳场，根据需求适时开放，确保渣土有处可去。

二是提升处置能力。探索建筑垃圾资源化利用可持续发展路径，在衢州市各县市率先建成建筑垃圾综合利用项目，将建筑垃圾制成再生建筑材料，实现建筑垃圾循环利用。目前已累计接收处置装修和拆除垃圾约6000吨，破解建筑垃圾“围城”困境。

三是提升造血能力。考虑到目前部分建筑垃圾价值低，企业收集处置难以盈利、接收意愿不强的情况，探索建立建筑垃圾公益性兜底处置机制，由县国控集团负责建筑垃圾综合处置项目运行，县财政给予一定补助，接收建筑垃圾进厂处理，确保建筑垃圾应纳尽纳。生产的骨料由国控集团销售或用于县重点工程，消除环境污染隐患，实现建筑垃圾“变废为宝”。（开化县住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）