2024年以来，温州市鹿城区综合行政执法局聚焦企业和群众办事“慢、烦、难”等难题，系统性重塑城市综合执法领域“办事”流程，推出一系列便民利企举措，营造全程“高速、高能、高效”的政务服务环境，助推高效办成“一件事”向办好“一类事”整体跃升。

“一站式快办”打造行政审批流程“高速”通道

“一网通办”即时办。依托“浙建资质审批监管在线系统”“温州市权力运行云平台”等在线审批系统，实现审批业务网上办、掌上办。通过预约上门、网上审批、快递送达等方式和途径，目前已经在综合执法55个审批领域事项中，实现50个在线即办，即办率达到91%以上，企业、群众“一网通办”率和“零次跑”达到100%。

“一窗受理”联合办。为企业提供多领域、跨部门“一窗口”联合办服务，与资规、交警、文明办、排水公司等部门和单位联合开展“大型户外广告审批”“城镇排水许可”“5G基站审批”以及“200米以内外线工程备案机制”等审批服务，持续提升企业审批便利性和满意度。2024年以来，共办理一件事联办审批1421件、“200米以内外线工程备案”占道费征收210件。同时，作为全省“水电气网一件事联办”试点单位，通过设立“水电气网一件事”联办专窗、专员，“一窗受理”高效办理“水电气网”审批。目前，“一窗受理”联合办共办理审批申请4482件。 

“一路相随”提前办。创新“提前办”理念，持续跟踪辖区企业需求，主动为企业提供“临期业务”审批服务，帮助企业减少管理成本。2024年1-7月，先后指导鹿城区两家瓶装燃气经营企业提前准备相关审批材料，并及时帮助企业向上级审批窗口提交换证申请。目前，两家瓶装燃气经营企业已顺利取得上级部门核发的瓶装燃气经营许可证，同步完成“过期”瓶装燃气经营许可证的注销，帮助企业大大减少管理成本，提升经营效率。同时，推出绿化审批预约上门服务，申请人可通过电话预约，工作人员会联合绿化管养单位共同上门进行现场勘察，并现场指导申请人准备申报材料和线上申报方式。申请提交后24小时内完成审批和发证，并邮寄送达，真正实现审批即办和零次跑，目前已为企业办理绿化审批17件，满意度100%。 

“一体化服务”实现监督管理过程“高能”版本

“一支队伍”亮码服务。推出执法检查专员服务形式，持续深化执法检查“全量赋码”，通过执法专员亮码服务、用码监督的方式，实现执法监管全过程“有码有记录”。进一步规范执法人员检查服务的时间、频次，梳理监管规则、明确职责分工、创新监管方式，加强部门联合监管深化“综合查一次”，有效减少多头、重复、低效检查，持续提升执法监管“一件事”服务属性，提升行政执法质效护航营商环境。 

“一步到位”三书同达。结合温州市“三书同达”工作指引，推动基层执法服务更加“专业化”，实现《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》同达，以更加专业的执法服务让“处罚+教育+帮扶”过程同步并联，以增值化执法理念取代“一罚了之”的传统模式，提升行政执法质效，引导企业依法经营、自觉守法。同时，鹿城还针对“校外培训”“烟花爆竹”等26个违法高发领域，试点行政合规建议库建设，围绕1400余项执法事项，编制《行政合规建议书》专项合规指引，初步形成了综合执法合规建议库，推动个案事后建议向产业事前合规延伸。 

“一刻不停”简案快办。紧扣“基层所要”和“街镇匹配”的基本原则，将赋权街镇实施的8大领域138项执法事项精简至5大领域平均101项执法事项，确保各街镇综合执法队伍赋权事项“接得住、理得清、管得好”。同时，为帮助各街镇执法人员全面推行“简案快办”为企业提供更高效的执法服务，鹿城区还积极探索“六化”训练举措，在全区14个街镇全域开展“简案快办”实操，累计办理各类执法类案件610多件，大幅度提升办案效率（实现违法行为人一次都不用跑，平均办案时长缩短至2日以内）。

“一件事理念”重塑执法助企全程“高效”模式

持续激发“一支队伍”的整体效应。鹿城区持续探索“1+2+N”队伍管理架构建设，建立跨领域、跨部门的法治协作、会商机制，精准调配全区街镇、部门法治人员入驻综合行政执法办案中心，做好18个领域联审指导、大案要案集中办理，实现138项处罚事项审核“繁简分流”，在整合一支队伍的基础上，充分激发整体效应。目前，累计开展“综合查一次”10517户次，减少烦企扰民6405次，开展联合执法检查1315户次，双随机抽查4003户次，双随机任务跨部门率达85.10%。 

充分挖掘“一个平台”的系统功效。充分挖掘浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台各模块功能，对全区各类行政执法活动开展指挥调度、线索分派、态势分析等工作，统筹拓展实施13个主体监管“一件事”涵盖5大类型案件的法律诉讼“零败诉”的同时，实现全区执法案件审核平均提速60%。通过挖掘大平台、大系统功效，全方位破解重复、多头、低效执法的难题。此外，鹿城区还创新运用执法“一查通”平台，汇编25个领域1400余项事项相关的法律法规、执法案例、法院判例，实现法律法规一网通查、执法要点即搜即用、执法对象清晰明了、执法资料关联补充。 

坚持运用“一个标准”的评价导向。坚持将企业问题解决和需求满足作为执法助企全过程的关键标准，以企业办事服务中面临的问题作为切入点，从用户思维、视角出发，面向企业的项目全流程帮办代办机制，切实解决企业群众的办事不便。此外，进一步扩展高效办成“一件事”的服务范畴，在行政执法服务的基础上延伸至其他民生公共服务上，为广大企业及群众提供一站式的执法服务，以满足企业群众为目标，不断升级的执法服务。截至2024年上半年，鹿城区综合行政执法局共办理民呼我为平台投诉件4547件，办结4547件，办件群众满意度为98.13%，比去年同期下降0.2个百分点；96310接听热线咨询10147起，办理投诉8755起，总回复率 100% ；数字城管方面巡查上报86452件，处置率100%；市民投诉2655件，处置率100%。（温州市鹿城区综合行政执法局   供稿）