《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见（修订）》的政策解读

为进一步健全建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，经研究，现就浙江省住房和城乡建设厅关于印发《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见（修订）》的修改内容做如下说明：

一、修订背景

《信用评价意见》自2021年实施以来，通过对企业经营能力和项目管理能力的全面评价，营造了开放公平、诚信有序的建筑市场信用体系。为深入推进统一大市场建设、落实招投标监督管理新要求、引导企业推进建筑业科技创新，同时解决原信用评价意见在实施过程中出现的新情况、新问题，有必要修订《信用评价意见》。这次修订主要解决使用信用评价过程中和评价结果的应用上存在的隐性壁垒、保护本地企业与市场开放的矛盾，将招投标有关内容纳入统一的信用评价以有效推进招投标信用监督体系建设、引导企业发展智能建造、建筑工业化以推进建筑业科技创新，深入推进“统一开放、竞争有序”的建筑市场环境建设。

二、修订依据

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《中华人民共和国消防法》

3.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》

4.《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省固体废物污染环境防治条例》

5.《城市建筑垃圾管理规定》

6.《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《浙江省建设工程质量管理条例》

7.《浙江省公共信用信息管理条例》

8.《建筑工人实名制管理办法（试行）》《保障农民工工资支付条例》

三、修订内容

此次修订内容调整了良好信息加分和不良信息扣分的标准和内容，主要表现在以下几个方面：

一是对良好信息加分标准进行相应调整。将政府质量奖的有效期36个月延长至48个月，增加对科技创新企业、智能建造企业和专精特新建筑企业的信用加分。

二是对不良信息扣分标准做出相应调整。增加文明施工、建筑垃圾（渣土）处置方面的信用惩戒条款，对规范场容场貌、保障消防安全、保持作业环境整洁、落实建筑垃圾（渣土）管控措施方面进行增补。对发生工程质量信访投诉、隐瞒不报、存在质量问题等进行扣分。增加人员到岗考勤、请销假制度、考勤过程真实性等表述，确保实名制管理有效落实。增加合同履约的相关表述。增加对建设单位、施工单位和分包单位等订立合同、履行义务的约束，保障合同双方权益落实。

三是增加招投标监管方面的条款。为加快构建规范有序的招标投标监管体系，对在招投标中违反“七个不准”，特别是存在串通投标、弄虚作假、合同重大变更等纳入信用评价惩戒体系，进一步优化提升招投标领域营商环境。

四、关键词解释

1. 统一信用评价：通过统一的标准和方法对企业的信用状况进行评价。建立信用信息共享平台，促进信用信息的透明化和标准化。

2. 信用评价结果差异化管理：对企业信用评价结果采取差异化的管理策略和措施。企业信用评价结果依法与行政许可、激励性评价、市场准入和招投标管理等挂钩，对于信用等级较高的企业，给予更多的信任和支持，对于信用等级较低的，则施加一定的约束和惩罚。

3. 统一大市场：建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，对全省施工企业统一评价标准，构建规范有序的建筑市场环境。

五、实施时间

本意见自印发之日起30日后施行（2024年10月12日），原《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见》（浙建〔2022〕16号）同时废止。

六、其他

解读单位：浙江省住房和城乡建设厅

政策咨询电话：0571-81052042