今年以来，嘉兴市秀洲区坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“互动治理型”执法模式，充分发挥典型案例警示指导作用，推动处罚结果向监管缺口的逆向反馈，通过“服务前置预防、案例后置示范”构筑“全周期参与”监管执法格局，营造良好的法治化营商环境，激发经营主体发展活力。至目前，双随机检查占比96.10%，计划检查率达97.58%，亮码率达99.57％；轻微免罚案件397起，简案快办271起，办案时间由15天缩短至3天。指导服务企业167次，消除经营风险隐患135个。

坚持“三式服务”，确保“管住风险”

一是以“网格式”精细服务消除治理盲区。坚持全覆盖、无重叠原则，明确网格四至边界，搭建“执法干部+班组长+协辅人员”力量配备体系，细化“综合执法、城市管理”两张职能清单，分别涵盖7个领域23项执法事项和4个类别30项管理事项，同步规范报备流程，推动人员照单履职，确保“职能清晰、治理高效”，切实提升案源发现及案件转化率。二是以“预约式”指导服务规避经营风险。全省首推城市运行领域合规行政指导工作，结合高频典型违法行为，梳理合规行政指导清单，共涉及6个部门10个领域20个方面84项事项。依托执法服务站等载体，推行预约式“综合查一次”，靠前做好合规指引和加强违法风险预防，实现“末端执法”向“前端服务”转变。三是以“协商式”精准服务破除共治壁垒。创新打造“圆桌破难”城市治理品牌，政府、企业、群众三方共商共议建设工程、食品安全等领域治理举措，明确职能部门整改清单及期限，实现“我做什么”向“你要什么”转变，并邀请群众、企业及“两代表一委员”评判整改成效，确保“点题整治”落到群众心间。

坚持“三化监管”，确保“规范全面”

一是规范化检查，做到“无事不扰”。高效统筹双随机、重点专项等执法检查，精准把控全域年度执法检查计划，全面推行“综合查一次”“亮码检查”，实现检查“频次源头压减、行为透明规范”。严格落实“三书同达”制度，依托“秀驰信复”小程序助力企业信用自新。目前，入企执法检查频次同比下降24%，指导17家企业重塑信用，有效保护企业经营活力。二是差异化监管，做到“信用赋能”。拓展建筑垃圾、生态环境等领域信用监管信息应用场景，将投诉举报、舆情应急、处罚数据等动态监管数据作为专业性风险指标，指标评分加权后即为市场主体信用风险评分，对信用良好企业实施“免检”服务，做到重点领域专业化评价、差异化监管。前期，已出台《秀洲区建筑垃圾运输诚信评价管理办法》，完成辖区内建筑垃圾运输企业、车辆半年度综合评分。三是分类化处罚，做到“审慎执法”。坚持将亲商理念融入行政执法，全域4个领域21项执法事项实行“轻微违法、不予处罚”，避免“过罚不当”等问题；试点推广“公益减罚”，创新公益服务抵扣行政罚款，引导群众沉浸式参与社会治理，做到“罚教结合、宽严相济”。

坚持“三专示范”，确保“教育闭环”

一是专题宣传，促进行业警示规范。针对不同领域具有指导性的典型案例，建立“大综合一体化”新闻发布制度，按季召开系列性、主题性发布活动，充分放大典型案例震慑警示及行业规范效应。近期，圆满完成一、二季度建筑垃圾领域、生态环境领域新闻发布会，邀请“两代表一委员”、群企代表共计124名，获多家省市媒体点赞，切实做到社会宣传全覆盖，行业规范无漏角，全面净化行业法治营商环境。二是专业指导，促进监管执法规范。谋划出台《行政执法典型案例指导制度》，明确以新闻发布、以案释法、制定办案指引等9项举措落实案了后的规范指引。同步完善行政执法分析通报机制，专人监测全域各类执法数据，联合司法部门深入分析执法态势、研判预警监管风险、及时通报监管问题，推动问题整改常态长效。目前，已常态开展月度行政执法态势分析，针对建筑垃圾领域、常见违法领域专项出台《办案指引》2个。三是专项培训，促进案例教育规范。依托“多跨协同执法积分制”，建立科学评价执法干部的数据分析模型，涵盖“行政检查、要案办理、应急处突、执法服务”等多维度评价指标，实现干部综合素质“精准画像”。同步谋划沉浸式的“场景式”执法培训，模拟典型案例处置现场，围绕行政处罚实操细致讲解要点和技巧，推动执法干部“精准补钙”，有效弥补执法办案短板弱项。（嘉兴市秀洲区综合行政执法局　供稿）