各市建委（建设局）：

2024年11月18日，台州市玉环塘垟未来社区0207地块房地产开发建设项目发生一起起重机械伤害事故，造成3人死亡。该项目建设单位为玉环市城建开发有限公司（项目负责人：朱敏豪），施工总承包单位为天颂建设集团有限公司（法定代表人：严青荣，项目负责人：王冲），监理单位为五洲工程顾问集团有限公司（法定代表人：柴恩海，总监：林耿）。经初步调查，事故发生直接原因为塔式起重机吊装指挥人员违规采用不符合规范要求的吊具和吊运方式吊装集水井预支模，在指挥塔吊重新起吊时未对吊钩与预支模的连接情况进行检查，导致预支模在吊运过程中脱钩掉落，砸中现场附近3名作业人员致死。

该起较大事故发生在全省建设施工领域治本攻坚三年行动期间，还存在信息迟报和伤亡人数谎报情节，影响极其恶劣，教训十分深刻，暴露出企业在安全生产责任落实和事故处理中的严重问题，以及属地住房城乡建设主管部门在安全监管方面的盲区漏洞。为深刻汲取事故教训，有效稳控安全生产形势，现就加强全省房屋市政工程安全生产工作提出以下要求：

一、清醒认识房屋市政工程安全生产严峻形势

当前正值岁末年初施工活动高峰期、恶劣天气多发期、安全事故易发期，各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，切实提高政治站位，树牢红线意识，清醒认识抓好房屋市政工程安全生产工作的重要性、艰巨性、长期性，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，督促指导企业严格落实安全主体责任，及时排查和整治安全隐患，切实防范化解重大安全风险。特别是台州市要切实增强责任感和紧迫感，紧盯薄弱环节，深刻剖析问题根源，严肃处理相关责任人员，全力推进安全生产各项工作措施落地落实。

二、举一反三全面排查安全风险隐患

各地要结合全省建设施工领域安全生产风险隐患整治专项行动，对照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，全面加强起重机械及吊装工程、基坑工程、模板工程、脚手架工程、拆除工程等危险性较大的分部分项工程隐患排查整治。对检查中发现的隐患要书面责令整改，对问题隐患严重不能保证安全的，要立即责令停工整改并跟踪落实。要坚持动真碰硬、高压严管，对违法违规行为依法严肃追究法律责任，严查严处一批安全隐患设备、一批无证上岗人员、一批违章作业行为、一批存在问题企业，加大案例警示曝光力度，充分发挥典型案例对行业安全的警示教育和规范引导作用。

三、严抓严管建筑起重机械安全管理

一是严把源头管控关。指导督促施工单位按规定办理起重机械使用登记，对照《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》要求，认真编制、审核、论证满足现场实际需求的建筑起重机械专项施工方案。二是严把交底验收关。指导督促施工单位按规定组织施工条件验收，做好管理人员方案交底和作业人员安全技术交底，落实特种人员持证上岗、现场防护警示措施到位、施工作业严格按照方案规程实施等措施，对建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等定期进行检查维保。三是严把人员履职关。要压紧压实关键岗位人员管理责任，指导督促项目负责人加强监控管理、专职安全生产管理人员加强现场监督管理、监理员加强旁站监督，严格规范建筑起重机械司机、司索信号等特种作业人员日常作业，及时整改、处置违章指挥和违规操作行为。四是严把监督检查关。建设工程质量监督机构在日常监督、抽查巡查、专项检查中，要加大对建筑起重机械的安全监管力度，发现现场安全管理不到位、设备本体存在质量隐患、特种作业人员未持证上岗等严重问题隐患的，应责令现场起重机械暂停使用，整改合格后方可继续使用。

四、严格规范事故信息报送工作

近年来，住房城乡建设部和省委省政府高度重视事故信息报送工作，进一步提高对报送时效性、准确性要求。各级住房城乡建设主管部门要全面查找堵塞制度漏洞，压实层级报送责任，坚决杜绝类似台州“11·18”事故迟报谎报情况的再次发生。一是落实现场勘察责任，事故发生后，住房城乡建设主管部门要第一时间赶赴现场，及时固定、提取第一手证据资料，准确、迅速、如实反馈现场处置和勘察情况。二是严格遵守报送时效要求，要建立省、市、县三级住房城乡建设和应急管理部门事故定期会商制度，畅通信息获取渠道，加强对网络媒体信息的监测分析。三是认真做好事故核实，特别是对伤亡人员、事故原因等重要因素存疑的，要及时联合应急、公安、卫健等部门开展联动核查，全面掌握相关情况，做好续报工作。

浙江省住房和城乡建设厅

2025年1月13日