近年来，平湖市以制度创新为引领、数字赋能为支撑、流程再造为抓手，系统构建账户管理、使用报告、会计核算、代理记账、信息公示、专项审计“六位一体”监管体系，实现住宅小区公共收益管理全链条规范运行。截至2024年末，全市累计完成年度记账公示项目240个，实施专项审计57项，处理资金使用报告442份，资金监管规模突破3000万元，形成具有示范意义的基层治理创新样本。

完善基础制度,构建标准化管理体系。一是明确管理模式，构建权责分明的管理模式。建立全周期动态管理模式，依据物业管理阶段特征精准施策：对前期物业服务阶段实行企业代管制，对业委会履职阶段实行自治管理制，对业委会终止或解散等组织缺位阶段实行社区托管制。厘清服务企业、业委会及社区职责边界，形成权责清单。全市275个开户项目中，专业代管项目占比44.7%，自治管理项目达55.3%，实现管理主体无缝衔接。二是统一账户管理，构建规范统一的账户体系。推行“一项目一专户”制度，创新实施开户资料标准化模板，实现账户名称和开户资料规范统一。建立政银合作机制，代管项目纳入管理银行合作体系，自管项目推行开户银行推荐制。目前管理银行开户率达97.5%，全部减免账户管理费用。三是制定核算办法，构建专业精准的核算机制。针对公共收益记账不统一、不规范的问题，创新制定《平湖市公共收益会计核算办法》，实现了会计科目、入账、支出等统一标准。同时，建立公共收益代理记账制度，通过政府购买服务引入专业机构，为管理银行项目提供免费季度代理记账，2024年度完成记账服务1026项次，推动财务核算规范化。

推进数字赋能，打造智慧化监管平台。一是多端联动，实现数据实时交互。依托“智慧物业”平台建成六端协同管理系统，实现政府监管端（主管部门、镇街道、社区）、金融机构端、物业服务端、业委会治理端、记账机构端、业主监督端数据实时交互。二是智能分析，实现风险自动预警。针对资金收入、使用、记账等关键环节，构建“资金流-业务流-信息流”三流合一监管模型，开发智能匹配核验系统。对于使用报告内容、记账信息与银行流水等无法匹配的情况，系统及时发出预警。三是银政通联，实现资金闭环管理。结合全市物业“两金”存储公开招标工作，确定四大管理银行作为公共收益管理银行，与公共收益管理平台建立核心联动机制，实时联动账户信息和资金变动情况。累计归集资金3349.52万元，拨付公共支出2140.55万元，实现'钱在线上走、数在云中跑'的智能监管。

实施流程再造，推进规范化治理实践。一是群体决策，规范资金使用。明确公共收益的使用范围，将公共收益使用纳入“三重一大”决策范畴，建立“业主提议-红色议事会讨论-分级审批”三步工作法，并列入《管理规约》和《业主大会议事规则》示范文本中。截至目前，重大事项报告备案率达100%。二是多维审计，规范监督体系。构建“离任必审+年度抽审+线上督审”多维监督体系，年度抽身抽查比例不低于辖区内物业服务项目的20%。创新开发线上监督模块，审计报告和整改报告上传系统供业主查阅、监督，业主监督质效显著提升。截至目前，完成离任审计20项、抽查审计57项，整改完成率100%。三是双线公开，规范信息公示。构建“三位一体”阳光公示体系，对小区共有资产运营、公共资金流动及审计监督结果实施全方位信息披露，打造“线下公告栏+线上红巢号”双公示平台，建立“定期公示+即时公开”双轨机制。2025年以来，公示资产信息270项次，资金使用明细1266条，审计整改结果77项，业主端查询量突破10万人次，构建起全民参与的监督格局。（平湖市住房和城乡建设局　供稿）