自2024年11月被列为全国第三批灵活就业人员住房公积金制度试点城市以来，丽水市坚持“制度创新、服务创优、风险防控”三维发力，构建起“政策供给+服务保障+数字支撑”的全链条工作体系，试点成效初显。

四个坚持构建政策体系

一是坚持专业规范。以住建部《灵活就业人员参加住房公积金制度试点政策措施》为导向，精准规范制定11项政策措施。其中：根据住建部《试点政策措施》中的“基础性政策措施”提出“拓展缴存对象”“规范账户设立转换”“畅通异地转移接续”“构建协同发展新模式”“实现按需灵活提取”“保障贷款权益”“支持全流程线上办理”“落实全过程风险管控”等8项举措。根据《试点政策措施》中的“支持性政策措施”提出“拓宽多样缴存方式”“推动信用增值”“给予缴存使用利息补贴”等3项举措，有效对接灵活就业人员的需求。

二是坚持因地制宜。结合丽水地方特色，推动制度创新，提出“助力‘跨山统筹富民安居’工程”“支持‘地瓜经济’和‘两小’商户发展”“引导本地特色产业链从业人员参加住房公积金制度”等3项创新举措，将农业转移人口、域外商户、本地特色产业从业人员纳入公积金制度保障范围。

三是坚持适度灵活。围绕灵活就业人员的群体特征，建立适度灵活的缴存使用新机制，突出“灵活自由”的改革关键。在缴存方面，2023年全面取消了灵活就业人员住房公积金缴存准入限制，在实现“零门槛”缴存这一工作成果基础上，突破了强制缴存体系中单一缴存方式限制，支持预缴及补缴；在提取方面，实现“灵活提取”，即缴存人及配偶无未结清的住房公积金贷款，可随时取用，进一步提高了广大灵活就业人员缴存住房公积金的意愿。

四是坚持消费需求。充分考虑灵活就业人员“为贷而缴”的真实需求和兼顾灵活就业人员收入不固定、购房意愿不相同等特点，在贷款上以“公平、合理”为目标，坚持存贷挂钩原则，推出预缴助贷服务，目前主推“长缴多贷、多缴快贷”服务方案，如单个灵活就业人员一次性预缴6万元，六个月后即可贷到最高贷款额度90万元。

三力齐发推进业务落地

一是多维宣传扩面，构建全域传播矩阵。商圈地标亮屏。在城市核心商圈设置14块高清户外宣传屏，精准投放“缴存公积金安居有保障”等政策标语和可视化数据，日均覆盖人流量超3万人次，形成城市空间立体传播网络；就业前沿渗透。组建专业化宣讲团队，在春招求职高峰期，于招聘会现场设置“政策咨询岛”，通过“就业规划+住房保障”双轨讲解模式，提供“面对面政策解读+手把手操作指导”服务，单场咨询超200人次，实现政策宣传与职业发展的深度融合；社区网格覆盖。创新“公积金进社区”品牌活动，联合6个街道社区开展“三进三送”行动（进小区、进广场、进楼道，送政策、送服务、送实惠），通过展板展示、有奖问答、案例解析等形式，累计覆盖居民5000余户，政策知晓率提升23个百分点。

二是强化金银联动，扎实推进缴存扩面。建立银行网点“1+1”协作机制（1名客户经理+1名公积金专员），在12家银行网点开展“公积金政策微课堂”，开发“缴存测算小程序”嵌入银行APP，通过“柜面引导+线上推送”模式，培育潜在缴存客户3000余人。2025年3月，全市灵活就业人员缴存公积金实缴人数7613人，实缴金额507.34万元。截至3月底，全市灵活就业人员累计住房公积金实缴人数15322人，累计缴存金额2.06亿元，累计提取1.84亿元，累计发放贷款4.03亿元。

三是风险管控闭环，筑牢安全防护网。构建“贷前+贷中+贷后”全流程风控体系，严把贷款审批关，加强源头风险把控，接入个人征信数据库，确保申请人信用良好，严格收入认定，灵活就业人员收入认定需提供个人所得税完税凭证、收入流水等材料，缴存基数超过5000元但未提供认定材料的以5000元认定收入。做好贷后管理，成立贷后管理工作小组，对逾期贷款实施三级分类管理，重点关注有逾期倾向的贷款户，主动与借款人及工作单位沟通，做到一周一报、一月一催。

四化驱动强化数字支撑

一是全面升级核心系统。坚持系统观念和问题导向，坚持数据赋能、整体协同、安全可控的数字化发展总要求，落实《住建部省市公积金数字化发展指导意见》要求，于2023年12月率先完成国产化智慧公积金业务管理系统建设，比上级要求提前三年完成国产化替换工作。实现从融合“住建部核心平台”到“金融行业国产化资源”全方位集约化建设。实现从“单体架构”到“集约化分布式微服务架构”的蝶变。助推灵活就业人员住房公积金新政快速落地。

二是全力提供便捷服务。构建智慧公积金系统整体协同支撑体系，探索便捷高效的数字化服务新模式。融合住建部小程序、浙里办、长三角等线上办理渠道，多跨协同“网上办、掌上办、秒审批、秒到账”,高效办成一件事。主动推送政策和服务，实现从“人找服务”到“服务找人”。定制化开发灵活就业人员送缴功能，有效解决托收模式灵活就业人员银行现场签约线下办理。实现灵活就业开户、变更和提取业务全程在线办理，智能审批。

三是数字赋能风险防控。实现数据赋能的数字化服务管理新机制、依托住建部公积金结算平台，破解了银行回单线下传递、繁琐人工对账以及纸质档案利用与管理的诸多难题，大幅提升财务工作效率，提高资金管理安全性，探索出公积金档案建设生态友好，绿色化、低碳化数字化发展新路径。建成主动服务、风险预警、数据治理和内审稽核四类智能模型。识别潜在业务风险，增强风险管理的前瞻性和预见性，有效提升中心风险防范能力。

四是强化基础数据治理。健全共享利用的数据资源体系。信息采集源头管控，严把数据采集入口，实现信息采集交叉核验。治理上实现功能融合，建设数据治理模型，融合住建部数据监管平台数据稽核问题发现规则，形成问题数据整改闭环。使用上实现高效共享，将部、省、市三级数据接口嵌入业务流程，形成“数据可共享、共享需授权、信息可追溯”数据高效安全共享模式。（丽水市住房公积金管理中心　供稿）