舟山市定海区聚焦企业关切，以“大综合一体化”行政执法改革为引领，全面推行“三化三减”工作机制，通过集约化检查、精准化监管、闭环化监督，有效破解“多头检查、重复扰企”难题。2024年，全区累计减少重复检查扰企204户次，减幅达58.3%，涉企检查总量同比下降显著，企业满意度明显提升，为优化法治营商环境提供“定海样板”。

聚焦“集约化”，创新“三查联动”机制。一是“亮码查”规范流程。全面推行行政行为码，实行“无码不查、一码溯源”，关联检查事项清单、人员资质、检查依据等数据，2024年全区亮码检查4070起，亮码率为99.7%，低效、随意检查情况有效改善。二是“综合查”整合资源。落实检查计划公示制度，在“综合查一次”“双随机、一公开”联合抽查机制的基础上，进一步优化检查任务，2024年合并跨部门、跨领域检查146次，累计减少重复检查扰企204户次，减幅达58.3%。三是“数字查”提效减负。推行远程监管、移动监管等以预警防控为特征的非现场监管模式，归集公安、综合执法、农业农村等部门的摄像监控自动采集数据，减少执法资源投入，镇街利用无人机等数字手段，减少人为干预，提升监管效率。

突出“精准化”，建立“三控体系”。一是频次控制分级分类，督促行业部门制定《涉企检查白名单》，根据行业领域和企业信用等级、守法情况、违法风险、社会评价等设置“红黄蓝”三色预警，对高信用企业实行“免检期”制度，享受6个月免检。二是流程控制全程留痕，推行“检查备案-过程留痕-企业评价”全周期管理，明确检查内容，规范检查方式，对于违规检查，违规检查投诉量下降76%。三是干扰控制审慎监管，实行“静默检查”机制（非必要不接触管理层），减少企业陪同人员，通过工商联建立政企桥梁，针对不规范检查通过暖企专员反馈区综合执法办进行有效监督，目前已处理1条扰企线索。

强化“闭环化”，完善“三维监督”。一是政商联动预警。依托“四方三员”机制即区纪委区监委、区委统战部、区司法局、区工商联“四方”单位，负责统筹优化营商环境特约监督员、法治监督员、政商交往观测点观察员三支队伍力量，建立“检查干扰指数”评价模型，收集问题线索47条，推动整改率100%。二是数字平台督责，在“大综合一体化”执法监管数字应用平台对检查计划制定、检查过程实施和检查结果反馈进行全程监督，通过不定期抽查、专项督查等方式，对有隐患部门发放《风险提示函》，提醒违规检查部门5个。三是企业反向评价，推行“一查一评”制度，企业通过行政行为码扫码打分，将评价结果直接线上体现，也可以通过暖企专员反馈执法意见和建议，实现了检查工作监督的多方参与和协同推进，既提升了检查的透明度和公信力，又增强了企业的参与感和认同感，形成了政府监管、企业自律、行业协同、社会监督的共治格局。（舟山市城市管理局（综合行政执法局）　供稿）