为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的决策部署，浙江省聚焦重点领域、关键环节，以数字化助推改革发展，赋能行业监管，提升政务服务水平，为住房城乡建设事业高质量发展提供有力支撑。

一、突出顶层谋划，构建整体智治体系

坚持系统思维、系统观念，自上而下、统筹谋划浙江省“数字住建”框架体系。对照住房城乡建设部《“数字住建”建设整体布局规划》要求，迭代完善“数字住建”架构体系，编制浙江省“数字住建”建设实施方案，构建以1个“住建大脑”为核心，覆盖数字工程、住房、城建和城管4大业务领域，若干个应用场景和1个住建政务审批系统的14N1“数字住建”四梁八柱。同时，加强数字化基础性设施建设，构建“住建大脑”154N框架，建设1个数字驾驶舱，打造知识、规则、算法、模型和组件5个全域智能要素库，搭建数据、空间、物联、应用4大底座，建设N项智能模块为各应用场景提供技术和数据支持。目前，“住建大脑”已归集数据4.3亿条，有力推动数字赋能。

二、突出综合集成，助推深化改革创新

一是助推工程建设项目全生命周期管理改革。2024年，浙江省以全国改革试点省为契机，全省统建“房屋建筑码”组件，在全国率先实现房屋在设计阶段“落图即赋码”和“房屋建筑码”工程至交易的“一码全链”管理。例如，温州市首创施工图二三维（BIM）联合审查应用，归集BMI设计和数字化成果，完成从图纸到模型、从人工审查到智能审查转变，并入选住建部智能建造优秀案例。目前，建筑单体“落图”及动态更新已在全省11个城市推广应用，实现新建房屋项目全覆盖，并在工程建设、房产交易等环节贯穿应用，累计完成8563个新建项目、4.2万个建筑单体落图，生成房屋码2.1万个。二是助推水电气网联合报装“一件事”改革。针对工程建设项目水电气网报装流程复杂、事项繁多的问题，开发上线水电气网联合报装“一件事”服务系统，打造“一个窗口”，统一申报材料，实施部门联审，避免企业报装多头跑、反复跑，为企业群众减负，提升服务能力。目前，该项改革已在11个设区市全面落地，申报阶段办理时限可缩减65%，审批阶段由原来的1-2个月缩减到7个工作日以内，从源头上简化水电气网外线接入流程，实现“拿地即接入”。该事项入选2024年浙江省营商环境优化提升最佳实践，并被国务院办公厅发文推广。三是助推农房全生命周期管理改革。建设浙江省农村房屋全生命周期数字化管理系统（“农房浙建事”），打造建房审批、建房服务、危房改造、 安全管理、经营流转等应用场景，实现贯穿农房设计、建造、使用、管理   等全生命周期管理，做到农房建管领域“ 农户一键通办、农房一码到底、流程一账可查、政府一图通管”。集成农业农村、自然资源等多部门审批服务事项，实现建房审批网上全流程办理，审批时限可缩短 60% 以上。例如，杭州市临安区按照“ 多测合一 ” 思路，利用“四到场”测绘成果等数据完成竣工验收，并将验收数据推送至不动产部门，实现农房不动产权证全程网办。打造线上线下相结合的农村危房排查机制，派发农房常态化网格巡查任务，建立房屋安全预警模型，综合研判风险等级，建立问题闭环核实处置机制，推动实现危房“动态清零”。

三、突出监测预警，提升行业监管能力

一是突出燃气领域安全监管。开发燃气安全数字化监管场景，全量归集燃气企业生产运行数据，实现管道巡检、厂站定检、气瓶充配送等日常业务全流程可追溯。建立燃气气瓶赋码机制，构建预警分析模型，对气瓶充装、运输、使用、回收等8个环节开展动态核验，分析异常行为，及时作出预警，实现气瓶全流程监管，有效遏制无证人员充装和黑气瓶、过期瓶充装等非法行为。该场景入选2024年浙江省数字经济发展优秀案例。二是构建工程建设数字化管理体系。全省统建“工程建设数字化管理系统”（简称“浙里建”），涵盖项目审批、工程图纸、勘察设计、建筑市场和施工现场等场景，建立省、市、县三级联动的工程建设项目质量安全数字化监管体系，完善建筑市场业绩入库、信用评价监管机制，开展建筑行业企业资质动态核查，实现工程项目立项、设计、施工、验收等全过程管理。三是强化房地产市场监测。建成房地产监管分析系统，对房地产预售许可、合同网签、资金监管、风险预警等17个关键环节实施全生命周期监管。同时，在全省探索推广存量房资金数字化监管。例如，杭州市富阳区打通存量房交易资金监管平台与不动产、监管银行、中介的数据共享，实施全闭环数字化监管；长兴县上线推广存量房交易资金监管系统，交易资金监管覆盖率已达75%，通过经纪机构网签的资金监管覆盖率已达90%以上。

四、突出高效服务，优化提升营商环境

一是深化政务服务“一网通办”。为破解审批慢、规则不统一等问题，开发运用“浙建资质审批监管在线”，建立智能化审批机制，实现企业资质资格申报零跑腿、智能审批少干预、全程留痕可追溯。目前，省级智能化办件占比达到90%以上。网办率、即办率等核心指标全国领跑，有效为企业和群众减少交通、纸质材料等成本。二是推动公积金服务提速增效。推进住房公积金“全省通办”及长三角“一网通办”，实现提取、还款等业务在长三角区域异地办理，便利群众跨省购房、租房，助推长三角一体化发展。推出住房公积金个人住房贷款购房“一件事”服务，整合网签备案、贷款审批、税费申报、不动产登记等多个事项，个人公积金贷款购房由原来的需跑多个部门办理，变为只需申请一次即可办理。优化企业公积金业务办理流程，联合多部门推出企业开办、变更、注销等“一件事”联办服务，企业开办等业务办理时限由6个工作日缩减为1天，服务效率显著提升。三是创新应用“AI+”政务服务。在厅官网和微信公众号开发上线“智能问答机器人”，利用大模型及政务知识图谱等AI技术，实现智能问答、导办导服等功能，方便群众查询政策信息、获取办事指引。杭州住房公积金管理中心开发AI智能客服“杭小金”，依托DeepSeek智能引擎，对语义理解进行深度优化，并与知识库高效匹配，有效提升服务专业性和精准性。目前，已覆盖公积金缴存、提取、信贷、行政执法四大核心场景共60项细分业务，并在浙里办APP、微信公众号、城市大脑等平台全面上线应用，方便群众线上办理、咨询公积金业务。

五、突出建章立制，规范项目建设管理

结合省域特点和行业实际，健全机制、制度和标准，规范全省住建行业数字化建设管理，做到“数字住建”建设有章可遵循。一是规范电子政务项目管理。制定电子政务项目建设管理办法，对全省各级电子政务应用实施分级分类管理，明晰责任边界，督促责任落实。二是规范数据要素管理。制定住房城乡建设系统数据仓管理办法、数据全生命周期管理细则、数据分级分类制度规范等系列制度文件，编制房地产、住房公积金、城市生命线和工程建设等领域数据联网交换规范及技术标准，对全省住建行业数据归集、共享、应用、治理、维护、安全管理提出明确要求。三是规范网络安全管理。不断更新网络与信息安全事件应急处置预案，建立健全网络安全事件分类分级处置制度，推动网络安全应急处置责任落实。

六、突出智能监督，推动行权数字化

一是加强行政审批公权力大数据监督。上线“资质清爽办”应用，梳理50余条预警规则，借助数字化手段建立预警模型，实现智能预警、智能分析、智能监督功能，限制人为干预和自由裁量空间，实现资质资格审批“全场景统盘谋划、全流程留痕追溯、全人员监管覆盖、全要素管控跟踪”。二是实施房屋征收拆迁数字化监管。针对拆前管理、征收估价、拆中管理、安置管理、拆后管理等关键节点开展数字化监管，建立房屋征收问题预警模型，根据严重程度，对存在问题的项目、环节亮红灯、黄灯，预警信息同步发送纪委、住建、自然资源等部门。同时，建立消灯机制，发现问题及时下发属地整改处置，形成预警闭环，切实提升监督效能。三是推动招投标领域数字化监督管理。根据招投标监管职能划转要求，积极配合推进招投标智慧监管监督系统建设，实现与纪委、发展改革、司法等部门数据资源的共建共享。同时，加快推进浙江省房建市政工程招投标监管系统建设，推动标前、标中、标后全流程数字化监管，目前已实现招投标数据归集、与招投标智慧监管监督系统贯通联动、预警信息闭环处置等功能。

七、突出综合施治，筑牢网络安全防线

牢固树立“网络安全无小事”的忧患意识，坚持“管行业也要管网络安全”的系统观念，既统筹抓省级网络安全，又督促指导全省行业网络安全，形成上下齐抓共管、综合治理的工作格局。开展常态化攻防演练，每年定期组织全省住建系统网络安全攻防演练，及时发现数据泄露、高危漏洞等风险隐患，督促各地即知即改，举一反三，及时修复“三高一弱”等突出问题，实现风险隐患全部闭环处置。大力推广商用密码等新型安全技术，依托国产商用密码，实现全省公积金中心数据动态加密，有效防范数据监听、数据篡改等安全风险，该实践入围浙江省数字化改革网络安全优秀案例。同时，在房地产监管分析平台率先运用区块链技术，实现房产交易签约信息可追溯、可固证，相关做法入围工信部“信息技术应用创新应用示范案例”。（厅信息宣传中心　供稿）