杭州市综合行政执法局深入推进“美丽杭州”建设新实践，着力构建“政府主导、企业协同、社区参与”多元共治格局，创新实施“定制化+智慧化+集约化”的垃圾清运新模式，通过创新技术、定制服务、强化管理三大赋能举措，有效破解垃圾清运噪声扰民、效率低下等城市治理顽疾，形成具有示范效应的城市治理“杭州经验”。

创新技术赋能，化解扰民困境

上线降噪新举措，提升居民满意度。创新实施“三位一体”降噪方案，通过建设全封闭转运仓、采用多层复合隔音材料、配套智能红外感应卷帘门系统，实现清运全程物理隔音。作业区铺设高分子橡胶缓冲垫层，有效降低桶车碰撞噪声，并创新“错峰静音作业法”，将易产生噪声的倾倒、清洗等工序集中安排在非休息时段。目前，该模式已在拱墅区祥符街道庆隆苑小区实施，经检测该站点噪声值较改造前下降18分贝，居民满意度明显提升。

探索清运新模式，破解小区大难题。针对生活小区清运集置点选点难题，创新研发智能连体垃圾压缩车及配套“mini移动箱”智能投放收集设备，单箱可收集30至40桶垃圾，实现垃圾随到随收、自动压缩、投放点与清运车无缝衔接。通过“随到随收、箱满即走”的作业方式，避免垃圾满溢及长时间堆放产生异味，解决了传统集置点占用公共空间、影响居民通行等问题。该模式目前已在上城区采荷街道投入试点，日均清运量约8吨，周边居民反响良好。

用好减量设施，优化清运全流程。近年来，市综合行政执法局主导建设了6座集压缩、转运、污染治理等功能的生活垃圾分类减量综合体，转运能力达9100吨/日，通过“小车换大车”模式，减少垃圾清运车穿城频率，降低垃圾运输过程中的噪声和环境污染，提升清运效率。自综合体投用以来，日均减少清运车辆穿城986车次，优化减少里程约10.8万公里，节约清运成本约32.68%。

定制服务赋能，提升服务质效

定制清运线路，打通清运老堵点。针对老小区垃圾清运难的问题，深入分析“居民需求+道路特性+垃圾流量”三维因素，通过配置小型车辆、优化行车路线、增加清运频次、试点错峰作业等多种手段，针对性、个性化量身定制清运线路，实现老旧小区垃圾清运零堵点。目前已在上城区小营街道、拱墅区大关街道等区域开设7条定制路线，日均清运量约63吨，成功化解了传统清运模式导致的噪音扰民、道路拥堵等次生问题。

定制清运时间，重塑街区新生态。试点推出“音乐线”定时定点收运模式，建立“音乐信号-商户响应-精准收运”的闭环机制。目前已在临平街道开设音乐专线2条，服务商户200余家，日均清运量约6吨，沿街商户逐渐养成“闻乐而动”的投放习惯，有效解决垃圾桶占道堆放影响市容的问题，形成可复制、可推广的商业街区治理样板。

投用特种车型，突破窄巷旧瓶颈。针对老小区道路狭窄、传统清运车辆难以驶入作业的问题，创新研发1吨级特种清运车。该车型车宽仅2.1米，具备四轮转向系统，满足窄巷深院的垃圾清运作业需求。目前已在全市投用24辆新型特种车辆，服务于上城、拱墅、临平等地的18个街道，日均清运量约145吨，形成了“窄巷深院皆可达”的清运新格局。

监督管理赋能，保障清运高效

统一清运标准，规范作业流程。统一清洁直运作业标准，明确清运车辆及人员“四统一”要求（统一标识、统一颜色、统一编号、统一着装）；推行“定点、定时、定车、定人”的清运作业四定模式；规范清运作业流程，清运人员按照“一检查、二清运、三复位”（检查垃圾分类质量、规范清运作业、复位垃圾桶）的作业程序开展收运作业。

实时轨迹监控，确保及时清运。为提升清运效率，对全市1700余辆生活垃圾清运车安装行驶轨迹监控系统，通过车辆行驶轨迹及装卸机构动作记录匹配，实时判断每个垃圾清运点是否及时清运。系统自动生成清运报告，确保垃圾清运工作按时完成，避免垃圾堆积和二次污染。

社区居民监督，响应百姓需求。通过社区宣传、居民座谈会等形式，广泛征求居民对垃圾清运的意见和建议，建立居民反馈机制。定期组织居民参与清运监督，确保清运工作透明化、规范化。同时，设立清运服务热线，及时响应居民诉求，进一步提升居民对清运服务的满意度。（杭州市城市管理局（综合行政执法局）  供稿）