为统筹推进城市管理与经济发展，湖州市综合行政执法局积极响应中央省关于稳经济、促消费的工作要求，出台《关于有序推进外摆经营 助力提振消费的指导意见》，以“规范有序、总量控制、包容审慎、创新赋能、服务民生”为原则，通过分类管理、柔性监管、服务升级等举措，构建多元消费场景，推动城市烟火气与市容环境品质深度融合，助力经济高质量发展。今年以来，聚焦城市商圈、商业特色街、夜市、工业园区、建筑工地等重点区域，因地制宜科学开展商业外摆、潮汐摊区、夜市、周末集市150余处，配置2500余个特色摊位，覆盖餐饮供应、生鲜果蔬、手作工艺等民生业态。

全域排摸，激活外摆潜力。全面细致排摸全市商圈、商业步行街、特色街区、夜市及工业园区、建筑工地周边适合外摆的区域，统筹市容管理与市场及民生需求开展外摆经营，合理确定具体区域、时间、类型等。如德清县综合行政执法局创新“精准滴灌”治理模式，通过社区调研绘制“民生需求热力图”，在适宜区域设置便民摊位。通过微信公众号发布报名信息，实行摊主资质审核和驾照式考核管理，重点布局自产果蔬、便民早餐、小修小补等群众急需业态，两轮摊位申请已吸引众多合规经营者入驻。综合执法以“精细管理+贴心服务”创新模式，助力市民喜爱的芋头饼、肉蛋堡、关东煮等街头美食摊点“安家落户”，获赠摊主锦旗致谢，以治理精度重新诠释城市烟火温度。

柔性护航，强化服务引导。为解决商户外摆中产生的垃圾分类、随意堆放、倾倒油水、油烟净化、占道经营等问题，外摆经营区安排执法人员定点监管，并发放《临时摊区宣传告知书》，签署门前三包协议书，用以商户自我约束。如发现违反相关规定，落实指导教育为主，“首次不罚”原则。针对职工就餐购物难、流动摊贩占道等问题，综合执法创新建立“规划+服务+监管”全链条管理模式，科学划定“潮汐摊区”，如南浔区综合行政执法局利用桥下空间设置“潮汐摊区”、德清县综合行政执法局在工业园区附近设立青春路“潮汐摊区”、长兴县综合行政执法局设置吕山乡金泉路“潮汐摊区”，覆盖千名工人就餐需求。同步成立临时摊点管理小组，推行“徒步巡查+分段值守+错时管理”动态巡检，使园区周边道路通行效率显著提升，形成15分钟便民生活圈。

特色融合，重构经营场景。立足区域特色精准施策，推行“一区一特色、一点一主题”定制化管理，赋予商圈及步行街商户在规划范围内自主设计权，因地制宜鼓励商圈、商业步行街区、沿街商铺等科学合理设计高品质、个性化的与所处环境相融合的外摆，构建“场景定制+业态融合”外摆发展模式，激活街区商业活力，打造“网红经济”。通过优化审批服务流程、实行非现场监管、“组团式”开展“综合查一次”等一系列有温度的执法，助推旅游型“外摆”经济发展。（湖州市综合行政执法局　供稿）