舟山市围绕破解涉企多头重复低效检查问题，强化监管、检查、服务“三位一体”闭环管控，全面规范涉企行政检查，助力打造“管住风险、无事不扰”法治营商环境。2024年，全市跨部门检查市场主体6789户次，减少重复检查4083次，企业受检频次降低60.14%。

完善“职责+信用”监管体系，夯实行政检查基础。一是以职责边界明确监管基础。严格行政检查标准，迅速制定出台全市严格规范涉企行政检查实施方案，科学厘清市、县各级执法管辖权限，实现一个市场主体对应一个执法层级，有效避免“市里前脚走、县里后脚到”重复检查现象。二是以事项清单厘清监管范围。行业主管部门以权责清单为基础，梳理本领域涉企行政检查事项清单向社会公布，实时动态监测事项实施情况，适时调整事项清单。目前，全市34个部门条线已认领省监管事项3640项，着力实现规范涉企行政检查为企业减负目标。三是以企业信用调节监管变量。推行企业信用等级与检查频次挂钩制度，依托“大综合一体化”执法监管数字平台，加强企业信用、风险程度、经营规模、行业特点等数据归集，形成3831家企业精准画像，运用“通用+专业”信用风险关联模式，实现对不同信用风险企业差异化监管，全市信用规则应用率达99.5%，远高于省定90%目标。

构建“统筹+数字”检查模式，提升行政执法效能。一是优化“综合查一次”模式。坚持“无计划不检查”原则，统筹做好年度执法计划制定和公示，建立涉企检查定期计划工作机制，推动检查事项、对象、主体、计划“一体统筹”，实现“应统尽统、应联尽联”。2024年，整合跨部门联合双随机任务110项，并结合舟山实际，纳入对船舶修造、油品贸易、航运企业等特色行业联合检查，实现任务数较去年翻番和全部门覆盖。二是规范“检时证码双亮”流程。整合检查事项清单、人员资质、检查依据等数据，依托“浙政钉·掌上执法”出示电子执法证、展示行政行为码，实现“无码不查、一码溯源”，倒逼依法执法、规范执法、透明执法。2024年6月以来，全市累计完成亮码检查（部门）12990次，亮码检查率达99.74%。三是推行“数字无感监管”检查。运用远程监管、移动监管、线上监管等方式，大力推广“非现场”监管。加强数字化模型建设，开发建设“小快灵”涉企执法数字模型，进一步提升行政执法规范和监督的智能智慧水平。

创新'服务+监督'帮扶机制，优化法治营商环境。一是打造“预约式”指导服务矩阵。依托线上“舟到助企”平台和线下18个企业监督联系点、400余个“15分钟服务站点”立体服务网络，聚焦九大现代海洋产业链，建立动态更新指导服务清单，开发油气储运、螺杆制造等3类特色行业“预约式”服务套餐。截至目前，收到企业预约申请数量162次，指导整改风险隐患数量87个。二是传递“有温度”执法帮扶模式。对涉及多部门多项检查的，探索实行“一表通查”、简单事项“委托查”，创新打造渔业养殖、休闲船艇监管等“一件事”特色场景，进一步压减入企检查部门和人员，实现检中涉企减负。对轻微违法行为落实“首违免罚”“触发式监管”，落实检后柔性执法，2024年共办理免罚案件2.3万件。三是贯通“12345”执法监督机制。纵深推进全国行政执法监督与12345热线建立合作机制试点任务，建立实施信息共享、预警抄报、会商会审、协查督办、定期分析合作五项机制。2024年，推动解决重点领域行政执法派单争议问题286件，重点领域群众信访回访初次满意率同比提升3%。（舟山市综合行政执法局 　供稿）