为破解项目审批环节多、建设周期长等难题，嘉兴经开区创新推行“四个先一步”项目全周期服务模式，通过模拟审批、分阶段施工许可、分期竣工联合验收、模拟验收等“四个先一步”改革措施，推动项目建设提速增效。

流程再造，构建“极简审批”新范式。一是模拟审批抢跑。建立容缺受理机制，允许项目在未供地或要件不全情况下提前进入模拟审批程序。在工程基本完工情况下，允许企业申请模拟验收。对基本条件具备但次要材料暂缺的项目，允许先行开展技术审查，后补正式手续，实现“预演先行、问题清零”。二是灵活审批破壁。将施工许可分为桩基、主体、装饰装修及室外附属3个阶段，允许企业自主组合申请，实现精简材料30%、压缩时限80%。建立项目意向库，实施分区分幢验收。验收合格部分可提前办理竣工备案，平均缩短投产周期7个月。三是并联审批提效。整合立项、规划、施工许可等多个事项，推行“多合一”办理，审批环节实现环环相扣、科学有序，大幅提升工程项目服务效率，施工许可办理时限由35 天压缩至3天。

制度赋能，打造“效率审批”新体系。一是党建引领聚合力。成立由党员骨干牵头的“青锋改革攻坚组”，设置党员示范岗、责任区，将“四个先一步”改革纳入党支部年度重点任务清单，组织党员深入企业及项目调研需求，形成“红色需求清单”和“党员承诺清单”，通过政策宣讲、模拟审批实战演练等形式检验培养成效。二是规范运行保落实。建立健全“四个先一步”模式，界定各审批部门、建设单位的责任与义务，明确模拟结果与后续正式审批的衔接规则，打破部门壁垒，实现项目信息、申报材料、审查意见的实时共享，模拟结果互相认可，避免重复审查。三是高效审批抓服务。组建以80、90青年业务骨干为主的“模拟审批专班”，建立“容缺预审+并联推进”机制，优化工程建设项目竣工验收环节，解决项目联合验收事项互为前置、验收时序不同步等堵点问题，有效降低项目整改成本、压缩验收周期，提高验收一次性通过率，促进工程建设项目早竣工、早投产。

服务升级，建立“增值服务”新标准。一是专业化团队组建。建立“能进能出的”技术与审验专家队伍，构建“技术 + 审批”双轮驱动服务体系。技术专家由具有高级职称或省级以上执业资格的一线骨干组成，帮助技术方案优化。审验专家由水、电、气等单位业务骨干组成，解决审批验收标准前置问题。二是全过程服务场景穿透。提供前期审批到后期验收闭环服务，前期阶段提供方案设计优化、审批流程指导。施工阶段派驻技术专家现场指导工艺标准。验收阶段加强“预验即改”“分期联合验收”指导，提升验收效率。三是特色机制精准滴灌。对重点项目组建“一项目一专班”，建立“企业点单-专员派-专家接单-跟踪解决”闭环机制，形成“责任清单+任务台账”管理模式，为项目提供定制服务，切实解决项目建设中的技术与审批难题。（嘉兴经济技术开发区建设交通局　供稿）