台州市黄岩区北洋镇依托丰富的历史文化资源，以“留旧肌理、改新功能、活长效运营”为核心路径，纵深推进“点亮北洋专项行动”。通过对粮管所、供销社、大会堂等老街核心节点进行活化改造、植入新功能、培育新业态，实现文化价值的重塑重生、经济动能的焕新激活、治理模式的迭代跃升。

系统规划筑基底，构建“新旧共生”更新格局。建立“镇政府+强村公司+高校智库”三级联动平台，以上海同济大学杨贵庆教授团队为技术核心，编制北洋路街区更新概念规划，实现策划、设计、建设全程专业把控；同时打破单点改造局限，对粮管所、供销社、大会堂等7处历史建筑纳入“点亮北洋专项行动”，进行保护性改造，打造承载乡愁记忆场景节点12处；联动汇头新区开发、工业区升级，形成“历史街区-文旅产业-社区生活”融合发展格局。规划设计上秉持“留改活”理念，在保留供销社三面红旗外墙、粮管所砖砌肌理等历史符号的基础上，植入现代商业空间，如将老工商所改造为24小时图书馆；并严格控制老街核心区建筑高度，维持低密度街区风貌，实现新旧共生与记忆场景再造。

创新机制强保障，打造“多元联动”运营生态。工程建设中，针对老粮仓等无证建筑，通过拆除危房重建1.11万平方米实现国有资产确权盘活；推行多部门“联合前置验收”，压缩审批周期50%，粮管所项目仅用3个月就完成验收；采用“示范先行-滚动推进”策略，首批投资305万元改造3个节点，形成标杆后扩展至二期工程。运营管理则聚焦品牌IP与业态共生，打造“趣北洋”文旅IP，联动稻田文化节等民俗活动，2025年元宵单日引流超2000人；实施“一建筑一主题”，将供销社改为怀旧主题商业体，大会堂规划为沉浸式文化体验馆；联合专业团队组建运营公司，确保文创、餐饮、体验业态占比达70%，提升运营专业度，预计年吸引游客50万人次，带动周边资产增值30%。

凝聚合力促发展，构建“共建共享”长效体系。资金筹措采用三级资金池模式，既有政府城镇更新专项资金投入首期30%，又有强村公司联合村社注资及社会资本招引，还通过预估年超800万元的文旅收入反哺二期工程，并申请相关专项资金与政策性贷款贴息。设立“老街更新议事会”让原住民参与决策，招募本地老匠人以传统工艺参与修缮，优先录用本地居民参与运营，预计新增就业200人，激发内生动力。出台《历史建筑混合用地指引》允许“文化+商业”兼容，建立“一表审批”制度将流程压缩至20个工作日，明确“政府30%+村集体40%+运营商30%”的收益分配机制，为更新实践保驾护航。（台州市黄岩区住房和城乡建设局　供稿）