瑞安:坚持“三位一体”综合合作改革 探索美镇建设助力共富新路径


发布时间: 2022-08-04 08:54 信息来源: 省城乡环境整治工作领导小组美丽城镇建设办公室 浏览次数:

“三位一体”综合合作改革是习近平同志亲自点题、亲自破题的“命题作文”, 构建更符合现代农业发展需要的产业体系、生产体系、经营体系、产销体系、金融体系是推动农民共建共享共创共富的有效途径,2006年3月,瑞安市坚决贯彻落实习近平同志指示精神,成立全国第一家农村合作协会,迈出了新型农村合作化道路的新步伐,同年12月,时任浙江省委书记习近平同志亲临瑞安市召开全省发展农村新型合作经济工作现场会。16年来,瑞安市始终牢记习近平总书记嘱托,坚持以“合作联合、一体发展”为改革路径,不断深化“三位一体”农村综合合作实践与探索,丰富完善“三位一体”基本内涵、功能分工、运作机制和组织形式,在农业产业发展方面,产镇融合,走出了一条合作社连接小农户、农合联整合大资源、对接大市场的新路子,有力推动美丽城镇建设、农民共同富裕。

一、整资源:一体化服务为农民撑起一片天

大力推进涉农政府服务组织化、集成化、中心化改革,着力打通为农服务缺载体、缺资源、缺渠道等痛点堵点。瑞安市农合联牵头组建农民合作基金和农合联公司,集中搭建省农科园(瑞安)科创中心、庄稼医院等平台。基层农合联采取“政府建设+社会服务”与“社会建设+政府补助”两种模式,以大融合推动多级体系“一体化”,实施市农合联实体化运作和基层农合联扩面赋权定责,构建“1个县级农合联+10个涉农乡镇农合联+N个产业农合联”体系,形成区域农合联与产业农合联经纬衔接的工作格局。尤其是统一分布于各乡镇的为农服务中心,打通了农业综合服务的“最后一公里”,为农服务中心成为农民“娘家人”。如瑞安打造了马屿“综合服务型”、梅屿“三产融合型”、上望“特色产业型”、平阳坑“共同致富型”、高楼“党建引领型”等5种特色模式,形成较完善的为农服务体系和产业结合模式,探索出可操作、有实效、可复制的“瑞安样本”。

二、谋迭代:推动农业生产合作提质增效

大力推进农业生产标准化、规模化、数字化改革,着力解决小农户碎片经营、低效生产等问题。传统单家独户的小农经济一定程度上存在组织化程度不高、抗风险能力弱、市场信息获取滞后等情况。瑞安市聚力“产业化+智慧农业”,打造了全国首家“三位一体+MAP”现代农业服务中心,集成先正达创新研发分中心、南方花椰菜种质资源基因库等,提供选种配肥、大数据分析、机器人作业、病虫害预警、农产品营销等全周期数字化服务,带动272家合作社和家庭农场、4215户规模种植户、3家蔬菜交易市场和2家金融机构结成产业联合体。同时,以“固本培元”促农业产业链跃迁。出台农业农村农民扶持一揽子政策,联动推进土地流转和农业“两区”建设,深入培育研学旅游、乡村美宿等新业态,累计完成土地流转21万亩,建成粮食生产功能区15万亩、现代农业园区35个,天井垟成为浙江省连片面积最大的粮食生产功能区,入选浙江省十大田园综合体建设项目。

三、拓市场:一盘棋大融合共走富农新路

大力推进农产供销品牌化、电商化、现代化变革,着力破解小农经营难以适应现代市场大规模、低成本流通困局。品牌赋能带动供需对接,打造形成县级区域性农产品公用品牌“云江丰味”,加快农业供给侧结构性改革,培育壮大优势农业产业,吸纳42家农业龙头企业和农民合作社,开办4家品牌旗舰店,梅屿蔬菜专业合作社成为中国“雪龙号”极地科考船的蔬菜供应商。电商助农拓宽营销渠道,推行线上平台引领、专业团队营办,推出“综合电商”促销、“网上菜场”直销、“阳光农场”种养等营销模式,跻身淘宝村百强县第14位,善康农业成为首批浙江省级农播示范基地,“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”工作获国务院督查激励。比如,网上菜场“好派多”家庭用户超3万人次,“丰收购”平台累计销售额达1.02亿元。依托现代物流业提高流通效率,构建以瑞安农贸城为核心、5个乡镇集散中心为支撑、若干个乡镇特色市场为补充的“1+5+X”线下交易市场体系,引导农业龙头企业线上旗舰店借力菜鸟、京东等智慧物流,提高农产品流通效率。如瑞安市上望街道花椰菜交易市场与全国14个省(市)市场建立了稳定购销关系,年交易额达3亿多元,带动4000多户农户增收,部分农户年收入超30万元。通过订单化种植、标准化生产和渠道化销售,花椰菜亩均产值翻了3倍,达1.2万元,平均每户年收入达30万元。(瑞安市美丽城镇办供稿)

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